黨的十八屆三中全會(huì )《決定》提出，“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這既體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本要求。
資源配置是指各種生產(chǎn)資源（人力、物力、財力等）如何用于各種商品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供（生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎樣生產(chǎn)）。市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所、渠道和紐帶，是商品生產(chǎn)者之間全部交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)規律包括價(jià)值規律、供求規律、競爭規律、貨幣流通規律等。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律。
在資源配置中，既發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，也發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控（宏觀(guān)經(jīng)濟管理）和市場(chǎng)監管（微觀(guān)經(jīng)濟規制）作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的通常做法，也是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這與現代市場(chǎng)經(jīng)濟是一致的。同時(shí)，我國實(shí)行的是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，它是與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度聯(lián)系在一起的，從而在宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管上，能夠把人民的當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益結合起來(lái)，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的優(yōu)勢，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，需要正確界定市場(chǎng)和政府在資源配置中發(fā)揮作用的邊界和程度。凡屬市場(chǎng)能有效發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權、松綁支持，既不越位也不錯位；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府則不能缺位，該管的要堅決管住管好，避免出現大的波動(dòng)和問(wèn)題。需要注意的是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，并不是指市場(chǎng)在全部資源配置中都起決定性作用，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域必須由政府發(fā)揮宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管作用。
《決定》指出：“科學(xué)的宏觀(guān)調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求?！痹谏鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的職責和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈。因此，可將我國的資源配置區分為公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置與非公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置兩部分。在非公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置中，由市場(chǎng)起決定性作用；在公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置中，由政府起決定性作用。換言之，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在非公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置中的決定性作用來(lái)彌補政府失靈，以充分發(fā)揮政府在公共產(chǎn)品和服務(wù)的資源配置中的決定性作用來(lái)彌補市場(chǎng)失靈，實(shí)現“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的優(yōu)勢互補，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是不可分割的一句話(huà)。我們應不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，在資源配置中正確運用“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步，努力實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。
?。ū疚恼抡?月13日《人民日報》，作者為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任、教授）