為了認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化國有企業(yè)改革，近期，《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2014〕14號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式印發(fā)實(shí)施?？傮w要求是通過(guò)深化改革，把國有企業(yè)打造成獨立、合格的市場(chǎng)競爭主體，到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的國有經(jīng)濟實(shí)現形式、國有資本運營(yíng)方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監管體制，使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著(zhù)增強。主要有六個(gè)方面措施：
一是多種途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化，通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、股權置換、項目合作、改制上市等多種形式，實(shí)現國有企業(yè)投資主體多元化。大力支持非國有資本參與國有企業(yè)改制重組。全面深化公司制股份制改革，對國有獨資企業(yè)一律進(jìn)行規范的公司制改造，對競爭性行業(yè)的國有獨資公司一律進(jìn)行混合所有制改造，使公司制股份制成為國有企業(yè)的主要組織形態(tài)。加快推進(jìn)國有企業(yè)上市，力爭到2020年將湖北省國有資本證券化率提高到50%。積極探索企業(yè)員工持股的有效方式，對各類(lèi)適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國有企業(yè)，均應允許員工持股。
二是大力推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整。對公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，保持國有資本控股地位；對其他企業(yè)，可靈活掌握國有股比例，根據需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國有控股，有的甚至可以全部退出。積極支持國有資本參股產(chǎn)業(yè)前景好、盈利能力強、管理水平高的民營(yíng)或外資控股項目，鼓勵國有資本主動(dòng)進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、進(jìn)入科技型中小企業(yè)和創(chuàng )投領(lǐng)域。全面放開(kāi)處于競爭性領(lǐng)域、發(fā)展后勁不足的國有企業(yè)，加快國有資本退出步伐，抓緊盤(pán)活低效資產(chǎn)。
三是著(zhù)力完善現代企業(yè)制度。全面推進(jìn)規范董事會(huì )建設，確立董事會(huì )、企業(yè)法定代表人在公司治理中的核心地位，對驗收合格的規范董事會(huì )，依法落實(shí)董事會(huì )選聘經(jīng)理層、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權。創(chuàng )新監事會(huì )監督方式，對資產(chǎn)規模大、促進(jìn)發(fā)展責任大、風(fēng)險大的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監督，實(shí)行“一企一監”。進(jìn)一步深化企業(yè)內部人事、用工、分配“三項制度”改革，真正實(shí)現管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。
四是創(chuàng )新選人用人和激勵約束機制。完善企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進(jìn)行分層分類(lèi)管理，按照現代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員，尊重企業(yè)選人用人自主權。具備條件的，將企業(yè)經(jīng)理層的選聘權下放給企業(yè)，并逐步取消備案。建立市場(chǎng)化導向的選人用人機制，大力領(lǐng)導人員的去行政化，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，擴大市場(chǎng)化選聘和競爭上崗的比例。制定與國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類(lèi)管理相適應、選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度，建立健全根據經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效、風(fēng)險和責任確定薪酬的機制。采取股權激勵等方式，進(jìn)一步完善中長(cháng)期激勵機制。強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究，嚴格規范國有企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。
五是以管資本為主完善國有資產(chǎn)監管體制。切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)，限期完成經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，除政府授權的國資監管機構外，地方黨委和政府的其他部門(mén)不得作為國有企業(yè)的出資人代表。政企脫鉤后的企業(yè)、事業(yè)單位改革轉制形成的企業(yè)、新組建的企業(yè)、金融類(lèi)企業(yè)，其國有資產(chǎn)都要納入統一的監管體系。加強政府投融資平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和國有資本運營(yíng)平臺建設，建立運轉有效的國有資本投資運營(yíng)平臺，建立國有資本投資運營(yíng)平臺資本補充機制，形成生生不息的資本循環(huán)。調整優(yōu)化國資監管機構的職能和履職方式，科學(xué)設置內設機構，優(yōu)化職能配置，規范履職程序，切實(shí)提高依法履行出資人職責的能力和水平。探索建立出資人審批事項清單制度、投資決策備案備查制度，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，實(shí)行分類(lèi)考核。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，加強國有資本收益收繳，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，完善競爭性分配機制。
六是創(chuàng )新國有企業(yè)黨的建設。創(chuàng )新黨建工作機制，積極探索現代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑，繼續完善企業(yè)黨委（黨組）成員與董事會(huì )成員、監事會(huì )成員、高管人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”機制。創(chuàng )新黨風(fēng)廉政建設體制機制，著(zhù)力落實(shí)企業(yè)黨委（黨組）的主體責任和紀委的監督責任，逐步推進(jìn)企業(yè)紀委書(shū)記在不同出資企業(yè)輪崗交流，推動(dòng)企業(yè)總部向重要子企業(yè)派駐紀檢監察機構和紀委書(shū)記。創(chuàng )新企業(yè)文化建設，著(zhù)眼提高企業(yè)軟實(shí)力，培育愿景明確、職工認同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導企業(yè)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極履行社會(huì )責任。
（本文章摘自“湖北國資委網(wǎng)站”）