混合所有制經(jīng)濟是“混合經(jīng)濟”的產(chǎn)權基礎；是協(xié)調社會(huì )多種利益關(guān)系，并使之“和諧統一”的產(chǎn)權組織形式；是推動(dòng)國企改革的有效財產(chǎn)組織形式，其中孕育著(zhù)新的公有制組織形態(tài)。

　　混合所有制經(jīng)濟的提出：針對傳統所有制結構的弊端

　　所謂“混合所有制經(jīng)濟”，是指在社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)中，不同的產(chǎn)權主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權配置結構和經(jīng)濟形式。它是針對傳統所有制結構的弊端和轉軌中存在的問(wèn)題、適應建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制而提出來(lái)的。

　　在傳統的計劃經(jīng)濟體制中，整個(gè)的社會(huì )所有制結構和作為微觀(guān)基礎的企業(yè)產(chǎn)權結構都具有強烈的“反混合”特征，表現為“三性”。

　　一是“單一性”。即把社會(huì )主義經(jīng)濟看成“純而又純”的單一的公有制經(jīng)濟（甚至為單一的國有制經(jīng)濟），非公有制經(jīng)濟被視為與公有制經(jīng)濟格格不入的“異己力量”。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)踐中產(chǎn)生了諸種非公有制經(jīng)濟形式，但把公有制和非公有制經(jīng)濟對立起來(lái)的觀(guān)點(diǎn)、政策和做法依然相當普遍。

　　二是“封閉性”。即把社會(huì )所有制結構和企業(yè)產(chǎn)權結構看成是一種封閉的系統，排斥不同所有制之間的相互滲透，更談不到彼此之間的相互融合。改革開(kāi)放以來(lái)，從社會(huì )層面看，雖然“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的格局開(kāi)始出現，但這種格局還不是一種“膠體式”的混合格局，而是“板塊式”的離散格局；特別是在國有大中型企業(yè)產(chǎn)權結構方面，這種封閉性表現得更為嚴重，不僅民營(yíng)資本和外商資本的進(jìn)入十分困難，而且本企業(yè)內經(jīng)營(yíng)管理層和員工的股本進(jìn)入也不順暢，容易造成國有企業(yè)“一股獨大”甚至“一股獨占”的局面。

　　三是“凝滯性”。單一性和封閉性的結果導致產(chǎn)權流動(dòng)和交易的僵滯，這在國有產(chǎn)權體系中表現尤為突出。雖然各地建立了若干產(chǎn)權交易市場(chǎng)（據筆者了解，全國加入產(chǎn)權交易市場(chǎng)協(xié)會(huì )的產(chǎn)權交易機構有102家，其中獲得國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易資格的66家），但嚴格來(lái)說(shuō)，在中國，廣義產(chǎn)權流動(dòng)、交易機制和體系并未建立起來(lái)。在不少地區和部門(mén)，經(jīng)?？吹降馁Y本現象是：應當互補的不能互補，應當互換的不能互換，產(chǎn)權難以?xún)?yōu)化配置。

　　這些問(wèn)題不僅在非上市的國企存在，而且在上市公司中也不同程度地存在。至于壟斷性行業(yè)，無(wú)論是“變異了的自然壟斷性”行業(yè)，還是“不合理的行政壟斷性”行業(yè)，其產(chǎn)權的單一性、封閉性、凝滯性更嚴重。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟：新經(jīng)濟體制的要求

　　首先，混合所有制是“混合經(jīng)濟”的產(chǎn)權基礎?，F代市場(chǎng)經(jīng)濟既不是單一的政府干預型經(jīng)濟，也不是單一的市場(chǎng)自控型經(jīng)濟，而是一種市場(chǎng)機制和宏觀(guān)調控相結合的經(jīng)濟。完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，就是要適應經(jīng)濟全球化和新技術(shù)革命的新形勢，完善“市場(chǎng)在宏觀(guān)調控下對資源配置起基礎性作用”的體制。這種新型經(jīng)濟體制的產(chǎn)權基礎是什么？筆者認為，既不是單一國有制，也不是單一私有制，而是將公有資本和非公有資本“統一于社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中”的混合所有制經(jīng)濟。這種“統一性”，不是外在的統一，而是內在的統一。

　　其次，混合所有制是協(xié)調社會(huì )多種利益關(guān)系，并使之“和諧統一”的產(chǎn)權組織形式。隨著(zhù)改革的深化，中國社會(huì )和企業(yè)內部的利益關(guān)系已經(jīng)“多元化”，這是社會(huì )進(jìn)步的重要標志。在利益多元化的情況下，如何協(xié)調不同利益主體之間（此處指資本主體）利益關(guān)系的問(wèn)題成為社會(huì )發(fā)展的新課題。全面建成小康社會(huì )特別強調“社會(huì )更加和諧”。如何協(xié)調不同群體之間的利益關(guān)系，平衡社會(huì )實(shí)際存在的利益矛盾，從而使社會(huì )更加和諧，是中國未來(lái)改革發(fā)展中的重大戰略問(wèn)題。

　　近年來(lái)，決策層采取的一些重大舉措，實(shí)際上是為促進(jìn)“社會(huì )更加和諧”而進(jìn)行的新探索?，F在強調發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，就是要在混合所有制經(jīng)濟中，吸納不同的利益主體——不是產(chǎn)權模糊的吸納，而是產(chǎn)權清晰的吸納，不是彼此隔絕的共存，而是彼此滲透的共生，從而融合成一個(gè)新的“利益共同體”。這種以產(chǎn)權為紐帶的新型的利益共同體，對于提高中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“協(xié)調度”，具有重要意義。

　　最后，混合所有制是推動(dòng)國企改革的有效財產(chǎn)組織形式，其中孕育著(zhù)新的公有制組織形態(tài)。當前國企改革，特別是大型國企改革效果不理想，雖然幾年前就指出“攻堅戰”的改革任務(wù)，但客觀(guān)現實(shí)是“久攻不下”。究其原因，難以找到合適的所有制形式是重要原因之一。提出發(fā)展混合所有制，有利于真正建立產(chǎn)權主體多元化、治理結構法人化的制度。從發(fā)展的眼光來(lái)審視，隨著(zhù)以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，從中會(huì )產(chǎn)生公有制的新的組織形式。

　　如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

　　從完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的基點(diǎn)研究，筆者認為，應當在以下三方面展開(kāi)。

　　第一，在社會(huì )層面，用包容性而不是用排斥性的觀(guān)點(diǎn)和政策把公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟“統合”起來(lái)。

　　筆者認為，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。不能把這兩者對立起來(lái)，要把它們統一于社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中。具體來(lái)說(shuō)：一要使公有制和非公有制經(jīng)濟發(fā)揮各自的所有制優(yōu)勢，相互依存和補充；二要使公有制和非公有制經(jīng)濟相互競爭和推動(dòng)，在競爭中使二者互動(dòng)、雙贏(yíng)（在浙江、廣東等地，非公有制經(jīng)濟發(fā)展快，也推動(dòng)了公有制經(jīng)濟發(fā)展）；三要使公有制和非公有制經(jīng)濟相互滲透和交融。當前，我國開(kāi)始出現的民資、外資參與國企改革，以及管理人員、技術(shù)人員的管理和技術(shù)股權、期權制試點(diǎn)等，都是滲透和融合的新形式，這些實(shí)踐將會(huì )以新的態(tài)勢促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第二，在國有經(jīng)濟層面，繼續推進(jìn)國有經(jīng)濟的戰略調整。

　　現在國有經(jīng)濟的比重依然偏高，根據筆者研究，不僅國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占工業(yè)部門(mén)總資產(chǎn)的比重明顯過(guò)高，而且國有及國有控股企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重也屬偏高，即使是國有經(jīng)濟在整個(gè)GDP中所占的比重，與理想目標相比，也存在一定距離。

　　目前，在工業(yè)領(lǐng)域，浙江、廣東、江蘇等省的國有和非國有比重的格局與東北、西北及西南某些?。▍^）國有和非國有工業(yè)的比重的格局仍有明顯差距。應當加快這些地區的國有資產(chǎn)的置換。從行業(yè)來(lái)說(shuō)，要特別“推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革”，實(shí)施這些行業(yè)的資產(chǎn)重新組合，這是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的新的突破點(diǎn)，要給予特別重視。

　　第三，在微觀(guān)層面，打破國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的產(chǎn)權格局，積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制的產(chǎn)權結構。

　　近年，國企“脫困”有所進(jìn)展，但這種“脫困”大部分是靠政策調整和利益再分配來(lái)實(shí)現的，這仍屬于“政策調整型”改革，而不是“制度創(chuàng )新型”改革。要切實(shí)從著(zhù)重“依賴(lài)政策”的改革模式和慣性中解脫出來(lái)，在企業(yè)的“產(chǎn)權制度創(chuàng )新”中尋求突破。

　　除極少數必須由國家獨資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，其他絕大多數國有企業(yè)，應當積極、扎實(shí)地推行股份制改造，形成產(chǎn)權主體多元化。雖然重要的企業(yè)可以由國家控股，但對“控股”要有全面的把握，未必是“絕對控股”（75%以上）或“優(yōu)勢控股”（51%以上），可以采取“有效控股”（50%以下），甚至來(lái)用“金股”（一股）制。至于大量的競爭性企業(yè)則應進(jìn)行“資產(chǎn)置換”。

　　鑒于目前國有資本在企業(yè)中比重過(guò)大，應通過(guò)向民資、外資、企業(yè)內經(jīng)營(yíng)者和職工轉化或吸收股本的辦法，實(shí)現產(chǎn)權置換和優(yōu)化重組。在“置換”和“重組”中，多種形式的混合所有制將會(huì )蓬勃發(fā)展。這是培育社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中的新生長(cháng)點(diǎn)，也是建立公正的深度市場(chǎng)化經(jīng)濟體制的重要著(zhù)力點(diǎn)。